Önsöz

Unutulmaz bir günün şafağında, zafer sabahı nefes aldı ve Suriye, adaletsizliğin ve zulmün sonunu ve adalet, onur ve gerçek vatandaşlığa dayalı modern bir devlet inşa etme umudunun yeniden canlanmasını müjdeleyerek yeni bir döneme girdi. Baas Partisi tarafından dayatılan totaliter bir rejim altında altmış yıl boyunca süren zulüm, Suriye halkının üzerinde ağır bir yük oluşturmuştu. Bu rejim, gücü tekeline almış, hakları gasp etmiş ve devlet kurumlarını yok eden, anayasayı içinden boşaltan ve yasayı bir baskı ve boyun eğdirme aracına dönüştüren baskıcı, otoriter bir yönetimi güçlendirmişti. Halkın özgürlüğünü ve onurunun iadesini talep etmek için ayaklandığı bu onyıllar, karanlık bir çağdı. Ancak Esad çetesinin elinde, sistematik öldürmelere, kitlesel yıkıma, acımasız işkencelere, zorla yerinden edilmelere, haksız bir kuşatmaya ve sivillerin doğrudan hedef alınmasına maruz kaldılar. Evler de, bazen patlayıcı varillerle, bazen de kimyasal silahlarla, sakinlerinin başlarına yıkıldı. Savaş suçları, insanlığa karşı suçlar ve soykırım teşkil eden bu suçlar, insanlık değerlerinin ve uluslararası hukukun açıkça ihlal edildiğinin bariz bir örneğini oluşturmaktadır.

Ancak Suriye halkı, sarsılmaz inancı, sarsılmaz iradesi ve efsanevi direnciyle teslim olmadı. Bunun yerine, yaklaşık on dört yıldır süren büyük devrimlerine devam ettiler. Bu devrim sırasında, Suriye'nin özgür çocukları, zulmün mirasını silip süpürerek kanlarını ve fedakarlıklarını sundular, ta ki yeni bir şafak sökene ve 8 Aralık 2024'te Şam üzerinde kurtuluş güneşi parlayana kadar, cani Esad rejiminin ve destekçilerinin devrinin sona erdiğini ilan ettiler. Bu zafer daha sonra Zafer Konferansı'nda resmen ilan edildi ve burada Suriye devriminin zaferini ve halkın karar alma yetkilerini ve toprakları üzerindeki egemenliğini yeniden kazanmasını belgeleyen tarihi bir bildiri yayınlandı.

Bugün, vatanın halkına geri verilmesi ve halkın vatanına temellerini yeniden inşa etmek ve sınırlarını korumak için geri dönmesiyle birlikte, bu zaferi pekiştirerek, adaletin temellerini sağlamlaştırarak, trajedinin tekrarlanmamasını sağlayarak ve gelecek nesilleri yeni bir tiranlıktan koruyarak mücadeleyi tamamlama tarihi sorumluluğu kaçınılmaz hale gelmiştir. Bu ulusal göreve dayanarak ve Suriye toplumunun çeşitli bileşenleri arasında, Suriye'nin geleceği hakkında özgür bir atmosferde ve yapıcı görüş alışverişi içinde yürütülen yoğun diyalogların ardından, bu diyaloglar, 25 Şubat 2025'te sonuçları açıklanan Ulusal Diyalog Konferansı'nın toplanmasıyla sonuçlandı ve başta aşağıdakiler olmak üzere önemli konularda ulusal uzlaşmayı ifade etti:

• Suriye'nin toprak ve halkının birliğini ve bütünlüğünü korumak.

• Geçiş dönemi adaletini sağlamak ve mağdurları tazmin etmek.

• Vatandaşlık, özgürlük, onur ve hukukun üstünlüğüne dayalı bir devlet inşa etmek.

• Ülke işlerini geçiş döneminde iyi yönetişim ilkelerine uygun olarak düzenlemek.

Suriye toplumunu çeşitliliği ve kültürel mirasıyla karakterize eden kadim ve otantik değerlere, yerleşik ulusal ve insani ilkelere dayanarak ve sağlam anayasal yönetişimin temellerini atmaya istekli olarak, önceki Suriye anayasalarının ruhundan, özellikle de 1950 Anayasası'ndan (Bağımsızlık Anayasası) ilham alarak ve 29 Aralık 2025'te yayınlanan Suriye Devrimi Zafer Bildirgesi'nde belirtilenlere uygun olarak, bu bildirge için sağlam bir temel oluşturan bu temele dayanarak.

Cumhurbaşkanı, girişi ayrılmaz bir parçası olan aşağıdaki Anayasal Bildirgeyi yayınlar:

Bölüm I.

Genel Hükümler

Madde 1

Suriye Arap Cumhuriyeti bağımsız, tam egemen bir devlettir. Coğrafi ve siyasi olarak bölünmez bir bütündür ve hiçbir parçası terk edilemez.

Madde 2

Devlet, güçler ayrılığı ilkesine dayalı bir siyasi sistem kurar ve vatandaş için özgürlük ve onuru garanti eder.

Madde 3

1- Cumhurbaşkanının dini İslam'dır ve İslami fıkıh, yasama için temel kaynaktır.

2- İnanç özgürlüğü korunmuştur. Devlet, tüm İbrahimi dinlere saygı duyar ve kamu düzenini bozmadığı sürece tüm ritüellerinin yerine getirilme özgürlüğünü garanti eder.

3- Dini mezheplerin medeni durumu yasalara uygun olarak korunur ve saygı görür.

Madde 4

Arapça, devletin resmi dilidir.

Madde 5

Şam, Suriye Arap Cumhuriyeti'nin başkentidir ve devlet amblemi ile milli marş yasayla belirlenir.

Madde 6

Suriye bayrağı aşağıdaki gibi olacaktır:

Bayrak, uzunluğu genişliğinin üçte ikisine eşit, dikdörtgen şeklindedir.

Üç eşit dikdörtgen içerir: üstte yeşil, ortada beyaz ve altta siyah.

Bayrağın ortasında, beyaz boşluğun içinde, üç kırmızı yıldız bulunur.

Madde 7

1- Devlet, Suriye topraklarının birliğini korumayı taahhüt eder ve bölünme ve ayrılık çağrılarını, yabancı müdahale veya dış destek taleplerini suç sayar.

2- Devlet, bir arada yaşamı ve toplumsal istikrarı sağlamayı, sivil barışı korumayı ve her türlü fitne, ayrılık, kışkırtma ve şiddete teşviki önlemeyi taahhüt eder.

3- Devlet, Suriye toplumunun tüm bileşenleriyle kültürel çeşitliliğini ve tüm Suriyelilerin kültürel ve dilsel haklarını garanti eder.

4- Devlet, yolsuzlukla mücadeleyi garanti eder.

Madde 8

1- Devlet, Suriye'deki yeniden yapılanma sürecini desteklemek için ilgili ülkeler ve kuruluşlarla koordinasyon kurmayı amaçlamaktadır.

2- Devlet, mültecilerin, yerinden edilmiş kişilerin ve tüm zorla yerinden edilmiş kişilerin gönüllü geri dönüşlerinin önündeki engelleri aşmak için ilgili ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla koordinasyon içinde çalışacaktır.

3- Devlet, hak ve özgürlüklere saygı göstererek, her türlü şiddet içeren aşırılıkçılıkla mücadele etmeyi taahhüt eder.

Madde 9

1- Ordu, görevi ülkeyi korumak ve güvenliğini, emniyetini ve toprak bütünlüğünü hukukun üstünlüğü ve insan haklarının korunması doğrultusunda sağlamak olan profesyonel bir ulusal kurumdur.

2- Orduyu yalnızca devlet kurar. Hiçbir birey, tüzel kişilik, organ veya grubun askeri veya yarı askeri oluşumlar, bölümler veya organizasyonlar kurmasına izin verilmez ve silahlar devlete aittir.

Madde 10

Vatandaşlar, ırk, din, cinsiyet veya soy ayrımı gözetilmeksizin hak ve ödevler bakımından kanun önünde eşittir.

Madde 11

1- Ulusal ekonomi, sosyal adaleti, kapsamlı ekonomik kalkınmayı, üretimi artırmayı ve vatandaşların yaşam standardını yükseltmeyi hedefler.

2- Ulusal ekonomi, serbest ve adil rekabet ile tekeli önleme ilkelerine dayanır.

3- Devlet, yatırımı teşvik eder ve cazip bir yasal ortamda yatırımcıları korur.

Bölüm II.

Haklar ve Özgürlükler

Madde 12

1- Devlet, insan haklarını ve temel özgürlükleri korur ve vatandaşın hak ve özgürlüklerini güvence altına alır.

2- Suriye Arap Cumhuriyeti tarafından onaylanmış uluslararası insan hakları antlaşmalarında, sözleşmelerinde ve anlaşmalarında yer alan tüm hak ve özgürlükler, bu Anayasal Bildiri'nin ayrılmaz bir parçasıdır.

Madde 13

1- Devlet, fikir, ifade, bilgi, yayın ve basın özgürlüğünü garanti eder.

2- Devlet, özel hayatın gizliliğini korur ve bunun ihlali kanunla cezalandırılan bir suç sayılır.

3- Vatandaşlar seyahat özgürlüğüne sahiptir ve hiçbir vatandaş vatanından sınır dışı edilemez veya vatanına dönmesi engellenemez.

Madde 14

1- Devlet, yeni bir yasaya uygun olarak, siyasi katılım hakkını ve ulusal temelde siyasi partilerin kurulmasını korur.

2- Devlet, derneklerin ve sendikaların işleyişini garanti eder.

Madde 15

İstihdam, vatandaşların bir hakkıdır ve Devlet, tüm vatandaşlar için fırsat eşitliği ilkesini garanti eder.

Madde 16

1- Özel mülkiyet hakkı korunmuştur ve ancak kamu yararı için ve adil bir tazminat karşılığında kamulaştırılabilir.

2- Kamu zenginliği mülkiyeti korunmuştur. Tüm doğal zenginlikler ve kaynaklar kamu malıdır. Devlet, bunları toplumun yararına korur, işletir ve yatırım yapar.

Madde 17

1- Ceza şahsidir. Kanuni bir hüküm olmaksızın suç ve ceza ihdas edilemez.

2- Dava açma, kendini savunma ve temyiz yollarına başvurma hakkı kanunla korunur. Kanunlarda, herhangi bir idari eylem veya kararın yargı denetiminden muaf tutulmasını öngören hükümlerin bulunması yasaktır.

3- Sanık, hakkında kesinleşmiş bir mahkeme kararıyla suçluluğu ispatlanana kadar masumdur.

Madde 18

1- Devlet, insan onurunu ve vücudun kutsallığını korur; zorla kaybetmeleri ve fiziksel ve zihinsel işkenceyi yasaklar. İşkence suçları zaman aşımına tabi değildir.

2- Suçüstü halleri dışında, hiçbir kişi, bir yargı kararı olmaksızın tutuklanamaz, gözaltına alınamaz veya özgürlüğü kısıtlanamaz.

Madde 19

Evler korunacaktır. Kanunla belirtilen haller dışında girilemez ve aranamaz.

Madde 20

Aile, toplumun çekirdeğidir ve devlet onun korunmasına bağlı kalacaktır.

Madde 21

1- Devlet, kadınların sosyal statüsünü koruyacak, aile ve toplum içindeki saygınlıklarını ve rollerini güvence altına alacak ve eğitim ve çalışma haklarını garanti edecektir.

2- Devlet, kadınların sosyal, ekonomik ve siyasi haklarını güvence altına alacak ve onları her türlü baskı, adaletsizlik ve şiddetten koruyacaktır.

Madde 22

Devlet, çocukları sömürü ve istismardan korumak için çalışacak ve eğitim ile sağlık haklarını güvence altına alacaktır.

Madde 23

Devlet, bu Bölümde belirtilen hak ve özgürlükleri koruyacaktır ve bunlar kanuna uygun olarak kullanılacaktır. Bu hakların kullanılması, ulusal güvenlik, toprak bütünlüğü, kamu güvenliği, kamu düzeninin korunması ve suçun önlenmesi veya halk sağlığı veya ahlakın korunması için gerekli önlemleri teşkil eden kontrollere tabi tutulabilir.

Bölüm III.

Geçiş Döneminde Yönetim Sistemi

I. Yasama Yetkisi

Yasama yetkisi Halk Meclisi tarafından kullanılır.

Madde 24

1- Cumhurbaşkanı, Halk Meclisi üyelerini seçmek üzere bir yüksek komite oluşturur.

2- Yüksek Komite, seçim alt komitelerinin oluşturulmasını denetler ve bu organlar Halk Meclisi üyelerinin üçte ikisini seçer.

3- Cumhurbaşkanı, adil temsil ve yetkinliği sağlamak amacıyla Halk Meclisi üyelerinin üçte birini atar.

Madde 25

1- Halk Meclisi üyesi, üyelerin üçte ikisinin onayı olmadan görevden alınamaz.

2- Halk Meclisi üyesi, yasama dokunulmazlığından yararlanır.

Madde 26

1- Halk Meclisi, kalıcı bir anayasa kabul edilene ve buna uygun olarak yeni yasama seçimleri yapılana kadar yasama yetkisini üstlenir.

2- Halk Meclisi'nin görev süresi otuz aydır ve bu süre uzatılabilir.

Madde 27

Halk Meclisi üyeleri, Cumhurbaşkanı huzurunda yemin ederler. Yemin şu şekilde olacaktır: "Görevimi dürüstlük ve samimiyetle yerine getireceğime Yüce Allah'a yemin ederim."

Madde 28

Halk Meclisi, ilk toplantısında bir Başkan, iki Başkan Yardımcısı ve bir Sekreter seçer. Seçimler gizli oyla ve oy çokluğuyla yapılır. Seçim yapılana kadar ilk oturuma en yaşlı üye başkanlık eder.

Madde 29

Halk Meclisi, ilk oturumundan itibaren bir ay içinde iç tüzüğünü hazırlar.

Madde 30

1- Halk Meclisi aşağıdaki görevleri yerine getirir:

a- Yasaları önermek ve onaylamak.

b- Önceki yasaları değiştirmek veya yürürlükten kaldırmak.

c- Uluslararası antlaşmaları onaylamak.

ç- Devletin genel bütçesini onaylamak.

d- Genel af çıkarmak.

e- Bir üyenin istifasını kabul etmek veya reddetmek veya iç tüzüğüne göre dokunulmazlığını kaldırmak.

f- Bakanlar için oturumlar düzenlemek.

2- Halk Meclisi kararlarını oy çokluğuyla alır.

II. Yürütme Yetkisi

Madde 31

Cumhurbaşkanı ve bakanlar, yürütme yetkisini bu Anayasal Bildiri'de belirtilen sınırlar içinde kullanırlar.

Madde 32

Cumhurbaşkanı, Ordunun ve Silahlı Kuvvetlerin Başkomutanıdır ve ülkenin işlerini, toprak bütünlüğünü ve güvenliğini yönetmekten ve halkın çıkarlarını korumaktan sorumludur.

Madde 33

Cumhurbaşkanı, Halk Meclisi önünde anayasal yemini eder. Yemin şu şekilde olacaktır: "Devletin egemenliğini, ülkenin birliğini, toprak bütünlüğünü ve karar alma bağımsızlığını sadakatle koruyacağıma ve onu savunacağıma Yüce Allah'a yemin ederim. Kanuna saygı göstereceğim, halkın çıkarlarını koruyacağım ve onlara insanca bir yaşam sağlamak, aralarında adaleti gerçekleştirmek ve asil değerleri ve erdemli ahlakı pekiştirmek için tüm samimiyetimle ve dürüstlüğümle çabalayacağım."

Madde 34

Cumhurbaşkanı, bir veya daha fazla Cumhurbaşkanı Yardımcısı atar, yetkilerini belirler, görevlerinden alır ve istifalarını kabul eder. Cumhurbaşkanlığı makamının boşalması durumunda, Birinci Cumhurbaşkanı Yardımcısı, Cumhurbaşkanı yetkilerini üstlenir.

Madde 35

1- Cumhurbaşkanı, bakanları atar, görevden alır ve istifalarını kabul eder.

2- Bakanlar, Cumhurbaşkanı huzurunda yemin ederler. Yemin şu şekilde olacaktır: "Görevimi sadakatle ve bağlılıkla yerine getireceğime Yüce Allah'a yemin ederim."

Madde 36

Cumhurbaşkanı, yasalara uygun olarak yürütme ve düzenleyici yönetmelikler, denetim yönetmelikleri, Cumhurbaşkanlığı emirleri ve kararnameler çıkarır.

Madde 37

Cumhurbaşkanı, devleti temsil eder ve devletlerle ve uluslararası kuruluşlarla yapılan antlaşmaların son imzalanmasından sorumludur.

Madde 38

Cumhurbaşkanı, yabancı ülkelere diplomatik misyon şeflerini atar ve görevden alır; Suriye Arap Cumhuriyeti'ne yabancı diplomatik misyon şeflerinin güven mektuplarını kabul eder.

Madde 39

1- Cumhurbaşkanı, yasaları önerme hakkına sahiptir.

2- Cumhurbaşkanı, Halk Meclisi tarafından onaylanan yasaları yayımlar. Yasaları inceleyen Meclise ulaştıktan sonra bir ay içinde gerekçeli bir kararla itiraz edebilir. İtirazdan sonra yasalar, Halk Meclisi'nin üçte ikisi tarafından onaylanmadıkça kabul edilmez; bu durumda Cumhurbaşkanı, yasaları varsayılan olarak çıkarır.

Madde 40

Cumhurbaşkanı, özel af yetkisi kullanabilir ve itibarı iade edebilir.

Madde 41

1- Cumhurbaşkanı, Milli Güvenlik Konseyi'nin onayıyla genel seferberlik ve savaş ilan eder.

2- Ulusal birliği, vatanın bütünlüğünü ve bağımsızlığını tehdit eden veya devlet kurumlarının anayasal görevlerini yerine getirmesini engelleyen ciddi ve yakın bir tehlike olması durumunda, Cumhurbaşkanı, Milli Güvenlik Konseyi'nin onayı ve Halk Meclisi Başkanı ile Anayasa Mahkemesi Başkanı'na danışarak, halka yapacağı bir bildiriyle kısmi veya tamamen, azami üç aylık bir süre için olağanüstü hal ilan edebilir. Bu olağanüstü hal, Halk Meclisi'nin onayı olmadan ikinci kez uzatılamaz.

Madde 42

Yürütme yetkisi aşağıdaki görevleri üstlenir:

1- Onaylanmış kanunları, planları ve programları uygulamak.

2- Devlet işlerini yönetmek ve istikrar ile kalkınmayı sağlayan kamu politikalarını uygulamak.

3- Cumhurbaşkanı'nın Halk Meclisi'ne önermesi için kanun tasarılarını hazırlamak.

4- Genel devlet planlarını hazırlamak.

5- Devletin kamu kaynaklarını yönetmek ve bunların verimli ve şeffaf kullanılmasını sağlamak.

6- Kamu kurumlarını yeniden inşa etmek ve hukukun üstünlüğü ile iyi yönetişimi güçlendirmek.

7- İç güvenliği ve istikrarı artırmak, vatandaşların hak ve özgürlüklerini korumak için güvenlik kurumunu inşa etmek.

9- Ülke sınırlarını ve egemenliğini savunmak, halkı vatanseverlik ve sadakatle korumak misyonuyla, yürürlükteki yasalara tam bağlı kalarak profesyonel bir ulusal ordu kurmak.

9- Ulusal çıkarları gerçekleştirmek için uluslararası ilişkileri ve uluslararası kuruluşlarla iş birliğini güçlendirmek.

III. Yargı Yetkisi

Madde 43

1- Yargı bağımsızdır ve hakimler sadece kanuna tabidir.

2- Yüksek Yargı Konseyi, yargının doğru işlemesini ve bağımsızlığına saygı gösterilmesini sağlar.

Madde 44

Mahkemeler kurulur ve görev alanları yasayla belirlenir. İstisnai mahkemelerin kurulması yasaktır.

Madde 45

1- Yargı sistemi ikilidir ve olağan yargı ile idari yargıdan oluşur.

2- Yüksek Yargı Konseyi, adli ve askeri yargıyı denetler.

3- Danıştay, idari yargıdan sorumludur. Bağımsız bir yargı ve danışma organıdır. Kanun, onun görev alanını, hakimlerinin atanma koşullarını ve yetkilerini belirler.

Madde 46

Devlet Davaları Dairesi, Adalet Bakanlığı'na bağlıdır ve görev alanı yasayla düzenlenir.

Madde 47

1- Mevcut Yüksek Anayasa Mahkemesi lağvedilecek ve yeni bir Yüksek Anayasa Mahkemesi kurulacaktır.

2- Yüksek Anayasa Mahkemesi, Cumhurbaşkanı tarafından atanan, her biri dürüstlük, yetkinlik ve deneyim sahibi yedi üyeden oluşur. Çalışma mekanizmaları ve yetkileri kanunla düzenlenir.

Bölüm IV.

Son Hükümler

Madde 48

Devlet, aşağıdaki yollarla geçiş dönemi adaletinin sağlanmasına zemin hazırlar:

1- Suriye halkına zarar veren ve insan haklarıyla çelişen tüm istisnai yasaların kaldırılması.

2- Suriye halkını bastırmak için kullanılan Terörle Mücadele Mahkemesi tarafından verilen haksız kararların etkilerinin iptal edilmesi, buna el konulan mülklerin iadesi de dahildir.

3- Eski rejimin Suriye halkını bastırmak için kullandığı sivil ve emlak belgeleriyle ilgili istisnai güvenlik önlemlerinin iptal edilmesi.

Madde 49

1- Geçiş dönemi adaleti komisyonu kurulacak olup, şehitleri anmanın yanı sıra hesap verebilirliği, hakikati öğrenme hakkını ve mağdurlar ile hayatta kalanlar için adaleti belirlemek amacıyla etkili, istişareye dayalı, mağdur odaklı mekanizmalar benimseyecektir.

2- Savaş suçları, insanlığa karşı suçlar, soykırım ve eski rejim tarafından işlenen tüm suçlar, yasaların geriye yürümezliği ilkesinin dışındadır.

3- Devlet, lağvedilen Esad rejimini ve sembollerini yüceltmeyi suç sayar; onun suçlarını inkâr, övgü, gerekçelendirme veya küçümseme, yasalarla cezalandırılan suçlardır.

Madde 50

Anayasal Bildiri, Cumhurbaşkanı'nın teklifi üzerine Halk Meclisi'nin üçte ikisinin onayıyla değiştirilir.

Madde 51

Yürürlükteki kanunlar, değiştirilmedikçe veya yürürlükten kaldırılmadıkça yürürlükte kalmaya devam edecektir.

Madde 52

Geçiş süreci, bu Anayasal Bildiri'nin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren beş takvim yılı olacaktır. Ülke için kalıcı bir anayasanın kabul edilmesi ve buna uygun olarak seçimlerin düzenlenmesinin ardından sona erecektir.

Madde 53

Bu Bildiri Resmî Gazete'de yayımlanır ve yayımlandığı tarihten itibaren yürürlüğe girer.